近年来，我国企业杠杆率高企，债务规模增长过快，企业债务负担不断加重。为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、重点做好“三去一降一补”工作的决策部署，促进建立和完善现代企业制度，增强经济中长期发展韧性，国务院日前发文就积极稳妥降低企业杠杆率（以下简称降杠杆）提出意见。
降杠杆总体要求坚持积极的财政政策和稳健的货币政策取向，以市场化、法治化方式，通过推进兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资，积极稳妥降低企业杠杆率，助推供给侧结构性改革，助推国有企业改革深化，助推经济转型升级和优化布局，为经济长期持续健康发展夯实基础。
要发挥好产业政策的引导作用，鼓励产能过剩行业企业加大兼并重组力度，加快“僵尸企业”退出，有效化解过剩产能，实现市场出清。加快对产业集中度不高、同质化竞争突出行业或产业的联合重组，加强资源整合，发展规模经济，实施减员增效，提高综合竞争力。要引导企业精益化经营，突出主业，优化产业链布局，克服盲目扩张粗放经营。通过出售转让非主业或低收益业务回收资金、减少债务和支出，降低企业资金低效占用，提高企业运营效率和经营效益。
要落实和完善降杠杆财税支持政策，提高银行不良资产核销和处置能力，加强市场主体信用约束，强化金融机构授信约束，健全投资者适当性管理制度，切实减轻企业社会负担，稳妥做好重组企业的职工分流安置工作，落实产业升级配套政策，严密监测和有效防范风险，规范履行相关程序，更好发挥政府作用，为降杠杆营造良好的市场与政策环境。
降杠杆总体要求坚持积极的财政政策和稳健的货币政策取向，以市场化、法治化方式，通过推进兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资，积极稳妥降低企业杠杆率，助推供给侧结构性改革，助推国有企业改革深化，助推经济转型升级和优化布局，为经济长期持续健康发展夯实基础。
要发挥好产业政策的引导作用，鼓励产能过剩行业企业加大兼并重组力度，加快“僵尸企业”退出，有效化解过剩产能，实现市场出清。加快对产业集中度不高、同质化竞争突出行业或产业的联合重组，加强资源整合，发展规模经济，实施减员增效，提高综合竞争力。要引导企业精益化经营，突出主业，优化产业链布局，克服盲目扩张粗放经营。通过出售转让非主业或低收益业务回收资金、减少债务和支出，降低企业资金低效占用，提高企业运营效率和经营效益。
要落实和完善降杠杆财税支持政策，提高银行不良资产核销和处置能力，加强市场主体信用约束，强化金融机构授信约束，健全投资者适当性管理制度，切实减轻企业社会负担，稳妥做好重组企业的职工分流安置工作，落实产业升级配套政策，严密监测和有效防范风险，规范履行相关程序，更好发挥政府作用，为降杠杆营造良好的市场与政策环境。